براساس برآوردها، بیشترین تعداد بازگرداندن اجباری به یونان تاکنون به صورت فشار به عقب (push backs) توسط مقامات کشورهای همسایه در شمال غرب یونان انجام میشود، مانند ایتالیا، آلبانی، مقدونیه شمالی/مقدونیه و بلغارستان. این موارد مشابه بازگرداندنهای غیرقانونی است که توسط مقامات یونانی در مرز یونان و ترکیه انجام میشود. هیچ آمار دقیقی در دست نیست زیرا این بازگرداندنها به دلیل غیررسمی و غیرقانونی بودنشان ثبت نمیشوند.
دومین مورد از نظر تعداد، بازگشت افرادی است که دارای وضعیت حمایت بینالمللی از یونان هستند، اگرچه تعداد آنها بسیار کم باقی مانده است. مشخص نیست که آیا و به چه تعداد متقاضیان حمایت بدون مدرک از طریق بازگشتها به یونان بازگردانده میشوند.
بازگرداندن افراد طبق مقررات دوبلین III – چه کسانی که پناهجو نیستند و چه پناهجویان – در طول سال ۲۰۲۲ انجام نشده است (تا زمان انتشار این سند، آمار سال ۲۰۲۳ موجود نبود) و در سالهای قبل نیز بسیار کم بوده است. وضعیت توصیف شده، وضعیت فعلی و روند پنج سال گذشته را نشان میدهد، اما ممکن است بر اساس تصمیمات سیاسی در کشورهای عضو یا سطح اتحادیه اروپا در هر زمان تغییر کند.
در حالی که ممکن است نتوانید از بازگرداندن غیرقانونی از سوی یک کشور همسایه به یونان جلوگیری کنید، میتوانید خود را برای جلوگیری از بازگرداندن رسمی مبتنی بر توافقنامههای دوجانبه یا مقررات دوبلین III آماده کنید. بنابراین، این بخش اطلاعات بر «بازگرداندنهای قانونی» تمرکز دارد. ابتدا انواع مختلف بازگرداندن اجباری را توضیح میدهد و سپس اطلاعاتی در مورد چگونگی آمادهسازی خود برای جلوگیری از بازگرداندن اجباری به یونان ارائه میکند.
۱. انواع مختلف بازگرداندن اجباری به یونان
توافقنامههای بازپذیری دوجانبه چیست؟
توافقنامههای بازپذیری ابزارهای رسمی دولتها برای همکاری بین دو (یا چند) کشور در بازگرداندن اجباری اتباع یک کشور به قلمرو کشور دیگر هستند. این توافقنامهها معمولاً شامل تعهد مستقیم کشورهای امضا کننده برای پذیرش درخواستهای بازگشت افراد (اتباع، و در بسیاری موارد همچنین افراد خارجی یا بیتابعیت که در هیچ فرآیند پناهندگی نیستند یا قبلاً وضعیت حمایت دارند) و تعیین جزئیات همکاری مانند محدودیتهای زمانی و صدور مدارک سفر میباشند. همچنین توافقنامههای بازپذیری اتحادیه اروپا در سطح بالاتر وجود دارد که گزینههای قانونی برای بازگرداندن افرادی که به صورت غیرقانونی در یک کشور اقامت دارند به کشور مبدأ یا کشور عبور را مشخص میکند. این توافقنامهها همزمان عمل میکنند اما بر توافقنامههای دوجانبه بین کشورهای عضو اتحادیه اروپا و کشورهای غیرعضو اتحادیه اولویت دارند.
یونان ۱۵ توافقنامه بازپذیری امضا کرده است، از جمله با کرواسی (۱۹۹۵)، بلغارستان (۱۹۹۶)، ایتالیا (۲۰۰۰)، ترکیه (۲۰۰۱)، بوسنی و هرزگوین (۲۰۰۷) و صربستان (۲۰۱۱).
طبق چه قوانینی افراد دارای حمایت بینالمللی (BIP) بازگردانده میشوند؟
افرادی که وضعیت حمایت بینالمللی در یونان دریافت کردهاند (صرفنظر از اینکه وضعیت پناهندگی یا حمایت فرعی دریافت کردهاند) میتوانند طبق ماده ۶ دستورالعمل بازگرداندن اتحادیه اروپا (۲۰۰۸/۱۱۵/EC) به یونان بازگردانده شوند، زمانی که مقامات کشور دیگر اتحادیه اروپا متوجه شوند که این فرد قبلاً اجازه اقامت دارد و مجدداً برای پناهندگی در کشور ورود درخواست داده است. در این صورت توافقنامههای دوجانبه برای بازپذیری فرد به یونان اعمال میشود.
آنها ابتدا بررسی میکنند که آیا درخواست جدید پناهندگی پذیرفتنی است یا خیر (به این معنا که آیا میتوانید به یونان بازگردانده شوید و از حمایت برخوردار شوید یا نه). فرد متأثر میتواند در مقابل تصمیم رد پذیرش توسط سرویس پناهندگی با کمک یک وکیل مجرب اعتراض کند. در اکثر کشورها مهلت اعتراض چند روز یا هفته است. اگر دادگاه اعتراض را رد کند، مقامات احتمالاً از این فرد میخواهند که خود کشور را ترک کند یا حتی تلاش میکنند او را به صورت اجباری بازگردانند.
توجه! اگر در معرض این نوع خطر بازگرداندن هستید، با وکلا و سازمانهای غیردولتی تخصصی که در این وبسایت در بخش “تماسها” قابل یافتن هستند مشورت کنید تا قبل از دادگاه ملی برای اعتراض کمک بگیرید، یا ببینید آیا راه دیگری برای دریافت اجازه اقامت و جلوگیری از بازگشت به یونان وجود دارد. هر پرونده متفاوت است!
توجه! از طریق اثر انگشت شما، وضعیت پناهندگی شما از یونان از طریق دادههای ذخیرهشده در پایگاه داده اتحادیه اروپا به نام EURODAC ظاهر میشود، که برای شناسایی پناهندگان شناختهشده، پناهجویان و افرادی که بدون مجوز قانونی عبور کردهاند طراحی شده است. EURODAC به کشورهای اروپایی اجازه میدهد ببینند کسی ابتدا کجا اثر انگشت داده است – این کشور به عنوان اولین کشور ورود محسوب میشود که مسئول درخواست پناهندگی است – اما استثنائاتی ممکن است وجود داشته باشد.
بازگرداندنها بر اساس مقررات دوبلین III چیست؟
اگر اثر انگشت خود را در یک کشور اروپایی، برای مثال در یونان، داده باشید یا حتی درخواست پناهندگی کرده باشید و آنجا نمانید و سفر خود را به کشور عضو دیگری ادامه دهید و درخواست پناهندگی دهید، ممکن است تهدید به بازگرداندن به آن کشور شوید. این بر اساس مقررات معروف دوبلین III است. هنگام درخواست پناهندگی، اثر انگشت شما گرفته شده و وارد پایگاه دادهای به نام EURODAC میشود. هر اثر انگشتی که قبلاً در کشور عضو اتحادیه اروپا دادهاید، تاریخ ثبت، وضعیت پناهندگی و اطلاعات شخصی پایه شما مانند نام، نام خانوادگی، ملیت و تاریخ تولد را نشان میدهد.
در دوره اخیر، بازگرداندنهای دوبلین به دلیل امتناع دولت یونان از پذیرش بازگرداندگان دوبلین کاملاً متوقف شد. در سال ۲۰۲۲ تنها تعداد کمی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا درخواست بازگرداندن به یونان کردند (درخواستهای بازگشت ۲۰۲۲: آلمان ۸۷۳۷، کرواسی ۱۲۶۸، بلژیک ۴۴۵، ایتالیا ۳۷۴ و سوئد ۱۴۴). همه آنها توسط دولت یونان رد شدند، که دلیل آن را کاهش ظرفیت پذیرش افراد اعلام کرد. بنابراین، در سال گذشته هیچ بازگرداندن دوبلینی رخ نداد.
با وجود امتناع دولت یونان از پذیرش هرگونه بازگرداندن دوبلین، ممکن است با یک روند دوبلین مواجه شوید، که تنها باعث تأخیر در روند پناهندگی شما میشود زیرا تهدید واقعی در حال حاضر وجود ندارد.
توجه! اگر اثر انگشت خود را در کشور عضو دیگری پس از ترک یونان و قبل از رسیدن به کشور محل اقامت فعلی دادهاید، ممکن است تهدید به بازگرداندن دوبلین به آن کشور شوید. در این صورت، لطفاً اطلاعات مربوطه در صفحات کشور مربوطه را نیز مطالعه کنید.
به طور کلی، وقتی با بازگرداندن «دوبلین» به هر کشور اتحادیه اروپا تهدید میشوید، این بدان معنا نیست که واقعاً بازگردانده خواهید شد. افراد زیادی توانستهاند از تهدید بازگرداندن فرار کنند و پرونده پناهندگی آنها در نهایت در کشوری که میخواهند بمانند رسیدگی میشود. اولین گام برای حق اقامت شما، آگاه بودن، آماده بودن و سازماندهی مناسب و درخواست مشاوره تخصصی یا نمایندگی قانونی است.
توجه! هر پرونده متفاوت است. به محض رسیدن به کشور مقصد نهایی، باید به دنبال مشاوره و راهنمایی از افرادی باشید که در جلوگیری از بازگرداندن دوبلین تخصص دارند و میتوانند شما را در روند پناهندگی همراهی کنند.
بازگرداندن دوبلین به یونان برای شش سال متوقف شد و به طور مشخص از ژانویه ۲۰۱۱، زمانی که دادگاه حقوق بشر اروپا (ECtHR) در یک پرونده فردی تصمیم گرفت یونان حقوق انسانی یک پناهنده را با نگهداری او در شرایط غیرانسانی و رها کردن او بدون سرپناه نقض کرده است. همچنین حکم داد که بلژیک حقوق انسانی او را با بازگرداندن به یونان نقض کرده است. پس از آن تصمیم، بازگرداندنها به یونان در اکثر کشورهای اتحادیه اروپا موقتاً متوقف شد.
بازگرداندن دوبلین به یونان پس از توصیه کمیسیون اروپا در ۱۵ مارس ۲۰۱۷ از سر گرفته شد، اما فقط به صورت محدود.
توقف موقت بازگرداندنها به یونان نتیجه تلاشهای پناهندگان و حامیان آنها بود. تا امروز علت اصلی تعداد کم بازگرداندنها این است که از یک طرف، بسیاری از افراد به روشهای مختلف به طور فردی علیه تهدید بازگرداندن به یونان مبارزه میکنند و از طرف دیگر، بسیاری از دادگاهها در کشورهای اروپایی معتقدند که وضعیت در یونان برای پناهجویان قابل تحمل نیست. نگرانیهای شدید در مورد نقض حقوق بشر برای افراد بازگردانده شده همچنان وجود دارد، به لطف تلاشهای مستمر وکلا و حامیان حقوق بشر که نقض حقوق بشر را مستندسازی و افشا میکنند.
اگر در داخل فرودگاه یک کشور عضو اتحادیه اروپا بازداشت شوم چه میشود؟
فرودگاهها مناطق عبوری محسوب میشوند و بنابراین قبل از ترک ساختمانها / مناطق فرودگاهی، شما وارد قلمرو ملی کشور محسوب نمیشوید. معاهدات/قوانین خاصی میتواند برای بازگرداندن شما به جایی که مقامات ورود شما را مشاهده کردند (از یونان یا جای دیگر) اعمال شود. در این روند بازگرداندن، ممکن است ممنوعیت ورود مجدد برای شما اعمال شود، به طوری که در صورت سفر دوباره به این کشور در مدت ممنوعیت، بازداشت شوید.
۲. چگونه میتوانم خود را برای جلوگیری از بازگرداندن اجباری به یونان آماده کنم؟
چه شواهدی درباره وضعیت من در یونان مهم است که در حین حضور در یونان جمعآوری کنم تا بعداً بتوانم ثابت کنم نباید بازگردانده شوم؟
جمعآوری هرگونه شواهد درباره:
A. هر نوع بدی / نقض حقوق انسانی که شخصاً در یونان تجربه کردهاید. این میتواند شامل باشد:
- بازگرداندنهای غیرقانونی از یونان به ترکیه
- بازداشت غیرقانونی و/یا شرایط بد بازداشت (ازدحام، بازداشت بزرگسالان و نوجوانان با هم، زنان با مردان، شرایط غیر بهداشتی، غذای نامناسب، خوابیدن روی زمین، عدم دسترسی به تلفن و وکیل، بیماری بدون کمک پزشکی، تاریکی و کمبود نور و غیره)
- شرایط بد زندگی (خوابیدن در خیابان، زندگی در چادر، بدون گرمایش در سرما، عدم دسترسی به توالت و دوش مناسب و تمیز، غذای بد و غیره)
- عدم دسترسی به سرویس پناهندگی و/یا وکلا برای کمک قانونی
- هر نوع سوءرفتار، بدرفتاری (مانند ضرب و شتم) یا حتی شکنجه توسط مقامات (پلیس، سربازان، کارمندان دولتی، گارد ساحلی و غیره) و گروههای فاشیست/افراطی/نژادپرست، و همچنین توسط دیگران
B. هرگونه خطر یا تهدیدی که در یونان مواجه شدهاید:
- اگر به هر نحوی مورد سوءرفتار قرار گرفتهاید و عامل هنوز در کشور است یا از طریق شخص ثالث به شما تهدید میکند
- به دلیل اعتراضاتی که شرکت کردهاید: تظاهرات، خودآزاری، اعتصاب غذا
C. هرگونه آسیبپذیری که شامل شما میشود:
- نوجوان تنها (اگر زیر ۱۸ سال و بدون خانواده هستید)
- مادران مجرد با فرزند خردسال (زیر ۱۸ سال)
- زنان باردار
- افراد مبتلا به بیماریهای جدی
- افراد با اختلالات روانی و روانپزشکی (اختلال استرس، افسردگی و غیره)
- معلول
- سالمندان (بالای ۶۵ سال)
- بازماندگان شکنجه، تجاوز یا دیگر انواع شدید خشونت جسمی، روانی یا جنسی مانند ختنه زنان (FGM) یا خشونت خانگی
- خویشاوندان مستقیم کسانی که در غرق شدن کشتی کشته شدهاند (والدین، خواهر و برادر، فرزندان، همسران)
- بازماندگان قاچاق (زمانی که مجبور، مجبور به کار یا خدمات یا فعالیت جنسی توسط شخص ثالث شدهاید)
D. هرگونه تلاش برای ساختن زندگی در یونان:
- تلاش برای یافتن شغل یا خانه برای اجاره
- تلاش برای دریافت درمانهای پزشکی، درمان یا دارو
- تلاش برای دسترسی به حمایت دولتی و رفاه اجتماعی
و غیره
مستندات میتواند چه شکلی داشته باشد؟
- میتوانید از خود و خانوادهتان در شرایط بد عکس بگیرید، نشان دادن جراحات، ایستادن در صفهای طولانی غذا یا مقابل سرویس پناهندگی، نشان دادن حصارها یا نیروهای امنیتی که دسترسی به خدمات خاص را محدود میکنند. خوب است تاریخ گرفتن عکس را نیز یادداشت کنید.
- همچنین میتوانید فیلمها و ویدئوهایی از خود و خانوادهتان در شرایط نامناسب یا رنج بردن از شرایط خاص ضبط کنید و تاریخ آنها را به خاطر بسپارید.
- هرگونه مدارک پزشکی و روانشناختی و گواهیهای مربوط به وضعیت خود را نگه دارید.
- هرگونه اسناد رسمی که از مقامات یا سرویس پناهندگی دریافت میکنید را نگه دارید.
- هرگونه گواهی صادر شده توسط سازمانهای غیردولتی درباره وضعیت خود را ذخیره کنید و کارتهای تماس / نام افرادی که به شما خدمات ارائه میدهند را نگه دارید تا حتی پس از ترک یونان بتوانید با آنها تماس بگیرید.
توجه! ممکن است نتوانید برآورد کنید چه مستنداتی مهم است، بنابراین از همه چیز نسخه کپی تهیه کنید و سپس تمام مستندات را به وکیل خود در کشور مقصد نشان دهید تا او مشخص کند کدام موارد استفاده شود. بهتر است بیش از حد داشته باشید تا کم.
توجه! عکسهای این شواهد را گرفته و آنها را در ایمیل یا حساب فیسبوک خود ذخیره کنید تا حتی در صورت از دست دادن تلفن یا مدارک خود آنها را از دست ندهید. مراقب باشید با چه کسی به اشتراک میگذارید. لازم نیست همه چیز را در فیسبوک منتشر کنید، فقط ذخیره کنید تا در صورت نیاز استفاده شود.
توجه! در برخی کشورها گوشیهای همراه هنگام درخواست پناهندگی بررسی میشوند و دادهها دانلود میشود تا مشخص شود آیا در مورد کشور مبدا خود دروغ گفتهاید یا نه. بنابراین در نظر داشته باشید که گوشی شما کنترل خواهد شد.
توجه! همیشه در مورد وضعیت خودتان مستند جمعآوری کنید. میتوانید مواد عمومی درباره وضعیت یونان جمعآوری کنید، اما مهمترین چیز جمعآوری شواهد درباره وضعیت شخصی خودتان است.
بعد از رسیدن به مقصد چه کار کنم تا از بازگرداندن اجباری به یونان محافظت شوم؟
۱. تیم خود را بسازید!
مانند اکثر مبارزات دیگر، میتوانید بازگرداندن را متوقف کنید اگر تیمی بسازید. تیم شما به کارشناسانی نیاز دارد: مشاورانی که دانش بازگرداندن دوبلین دارند، احتمالاً یک وکیل، مطمئناً تماس با NGOهای خوب مفید است، شاید یک پزشک و/یا روانشناس خوب. و مهمترین چیز: دوستانی که شما را حمایت و تشویق کنند.
۲. پس از رسیدن با گروههای حمایت تماس بگیرید و مشاوره بگیرید!
اگر اثر انگشت خود را در یونان دادهاید (یا حتی تصمیم پناهندگی مثبت گرفتهاید)، باید در اسرع وقت با گروههای حمایت در کشور مقصد تماس بگیرید. در اکثر کشورها و اکثر موارد به وکیل نیز نیاز دارید. از گروههای حمایت یا NGOها برای معرفی وکلای مجرب مشورت بگیرید تا از بازگرداندن بر اساس مقررات دوبلین III جلوگیری کنند.
۳. وکیل بگیرید و برای حقوق خود در دادگاه بجنگید!
به وکیل یا حامیان خود صریحاً درباره اثر انگشت/وضعیت پناهندگی در یونان اطلاع دهید و کمک برای حفاظت از بازگرداندن به یونان بخواهید. در برخی کشورها (مثل آلمان) وکلا در روند بسیار مفید هستند. معمولاً برای پشتیبانی از پرونده پول دریافت میکنند، اما میتوانید ترتیبی دهید که وکیل را با قسط ماهانه از پول رفاه اجتماعی پرداخت کنید. در برخی کشورها (مثل فرانسه) وکلا رایگان کار میکنند یا توسط دولت پرداخت میشوند. لحظه دریافت نامه با دستور بازگرداندن، آخرین زمان برای جستجوی کمک وکیل است. زمان کمی برای اعتراض در دادگاه وجود دارد (معمولاً فقط یک هفته). بهتر است از قبل وکیل داشته باشید و آماده باشید.
۴. در صورت داشتن مشکلات پزشکی یا روانی، پزشک و/یا روانشناس خوب پیدا کنید!
برای اعتراض به بازگرداندن، مهم است آسیبپذیریهای خود را نشان دهید و شواهدی ارائه دهید که چرا شرایط زندگی در کشور مقصد بسیار نامطلوب است و نمیتوانید بازگردید. گروههای آسیبپذیر مانند خانواده با فرزندان خردسال، افراد بیمار