نکات ضروری
-
اگر درخواست پناهندگی می کنید و 10 اثر انگشت خود را در کشور دیگری به جا گذاشته اید، در معرض خطر قرار گرفتن تحت «رویه دوبلین» هستید. در این صورت، ممکن است شما یک «دستور انتقال» دریافت کنید و دولت فرانسه سعی خواهد کرد شما را به کشوری که مسئول درخواست پناهندگی شما است (کشوری که اثر انگشت خود را در آن جا گذاشته اید) اخراج کند.
-
اگر تصمیم به ادامه این روش دارید، باید در یک ایستگاه پلیس یا استان ثبت نام کنید تا حضور خود را در فرانسه ثابت کنید. این خطر وجود دارد که دستگیر و اخراج شوید. اگر پس از 6 ماه هنوز در فرانسه هستید، روش “دوبلین” به پایان می رسد و می توانید تحت یکی از روش های دیگر قرار بگیرید “روش عادی” یا “روش تسریع شده”.
-
اگر تحت رویه «دوبلین» قرار بگیرید و تصمیم بگیرید که مخفی شوید و وارد سیستم نشوید، «در حال فرار» اعلام می‌شوید و باید 18 ماه صبر کنید تا بتوانید تحت «رویه عادی» قرار بگیرید یا “رویه تسریع شده”.
-
ارقام متفاوت است، اما تنها 10 تا 20 درصد از افرادی که تحت روش “دوبلین” قرار می گیرند، در واقع به کشور مسئول درخواست پناهندگی اخراج می شوند.
-
در حال حاضر، فرانسه نمی‌تواند افراد تحت روش «دوبلین» را به ایتالیا یا یونان اخراج کند.
چند توصیه کلی
در تمام مراحل درخواست خود و زمانی که تصمیم یا مقاله ای دریافت می کنید، با سازمانی تماس بگیرید که می تواند از شما حمایت قانونی، اداری و اخلاقی ارائه کند.
رویه “دوبلین”.
بر اساس مقررات “دوبلین 3”، یک کشور عضو مسئول بررسی درخواست های پناهندگی در همه کشورهای عضو است. منطقه دوبلین در حال حاضر شامل 31 کشور است: 27 کشور عضو اتحادیه اروپا، به علاوه چهار کشور مرتبط: سوئیس، ایسلند، لیختن اشتاین و نروژ.
بر اساس این آیین نامه:
-
اگر در یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا درخواست پناهندگی داده اید، آن کشور مسئول بررسی درخواست پناهندگی شماست (خواه درخواست هنوز در حال بررسی باشد یا رد شده باشد).
اگر در جای دیگری درخواست پناهندگی نداده‌اید، «مقررات دوبلین 3» مجموعه‌ای از معیارها را تعیین می‌کند که فرانسه را قادر می‌سازد تا تعیین کند کدام کشور مسئول است. به عنوان مثال، می تواند دولتی باشد که به شما ویزا یا اجازه اقامت داده است، یا دولتی که از طریق آن وارد قلمرو اتحادیه اروپا شده اید و برای اولین بار در آنجا بررسی شده اید. -
این مسئولیت کشور عضو 12 ماه پس از تاریخ عبور نامنظم مرزی که اثر انگشت گرفته شد پایان می یابد. معیارهای مثبت دیگری نیز وجود دارد، مانند صغیر بودن (زیر 18 سال) یا روابط خانوادگی در فرانسه (مواد 7 تا 17 مقررات).
استان (ایالت فرانسه) تعیین می کند که کدام ایالت مسئول درخواست پناهندگی است.
برای تعیین دولت مسئول درخواست پناهندگی شما، استان به موارد زیر توجه می کند:
-
فایل سیستم اطلاعات ویزا (“Visabio”) برای بررسی اینکه آیا ویزا برای یک کشور اتحادیه اروپا دریافت کرده اید یا خیر.
-
فایل “Eurodac”، که اثر انگشت شما را در صورتی که هنگام ورود به یکی از 27 کشور اتحادیه اروپا یا 4 کشور مرتبط: نروژ، ایسلند، سوئیس و لیختن اشتاین گرفته شده باشد، ثبت می کند.
توجه: اگرچه کشورهای اتحادیه اروپا به طور فزاینده ای در ثبت اثر انگشت در پرونده Eurodac سیستماتیک هستند، اما برخی از اثر انگشت ها هنوز به درستی ثبت نمی شوند.
پرونده Eurodac ثبت می کند:
-
پناهجویان (“دسته 1”: اثر انگشت به مدت 10 سال نگهداری می شود).
-
افرادی که هنگام عبور نامنظم از مرز خارجی متوقف می شوند (“دسته 2”: اثر انگشت به مدت 18 ماه نگهداری می شود).
مهم! در برخی از استان‌ها، ممکن است بر اساس اظهارات خود به GUDA تحت رویه «دوبلین» قرار بگیرید. در صورت داشتن پاسپورت، استان به اطلاعاتی که در مورد سفر به فرانسه و ویزاهای موجود در گذرنامه شما ارائه می دهید، توجه زیادی خواهد داشت. با این حال، در اکثر GUDA ها، تنها در صورتی تحت رویه «دوبلین» قرار می گیرید که اثر انگشت شما بدون توجه به اظهارات شما در Eurodac یا Visabio ثبت شده باشد.
توجه: اثر انگشت در اولین قرار ملاقات در GUDA گرفته می شود. امتناع از ارائه اثر انگشت شما دلیلی برای امتناع از ثبت درخواست پناهندگی نیست، بلکه منجر به قرار گرفتن درخواست در روند رسیدگی سریع می شود. با کمک یک سازمان متخصص یا یک وکیل، می‌توانید یک «référé-liberte» (بررسی قضایی) به دادگاه اداری برای امتناع از ثبت درخواست پناهندگی خود تسلیم کنید.
اجرای روش “دوبلین” در صورت ورود از یک کشور اروپایی دیگر
اگر ثابت شود که شما به یکی دیگر از کشورهای اتحادیه اروپا سفر کرده اید، تحت روش “دوبلین” قرار خواهید گرفت. سپس با حضور یک مترجم حضوری یا با یک مترجم تلفنی مصاحبه شخصی انجام می شود. بخشدار باید صورتجلسه این مصاحبه و همچنین چندین بروشور اطلاعاتی را به زبانی که شما درک می کنید در اختیار شما قرار دهد: در مورد انگشت نگاری (بروشور A)، رویه دوبلین (بروشور B) و مقررات Eurodac.
حتی اگر دولت مسئول درخواست پناهندگی نباشد، فرانسه می تواند در نهایت درخواست شما را بررسی کند (به ویژه به ماده 17 مقررات دوبلین: بندهای اختیاری مراجعه کنید). به همین دلیل است که شما باید هر گونه اطلاعات و اسناد مفیدی را که می تواند منجر به بررسی درخواست پناهندگی شما در فرانسه شود، مانند:
- آیا شما اعضای خانواده دارید که به طور قانونی مقیم هستند، به دنبال پناهندگی هستند یا در فرانسه از آنها حمایت شده است.
- هرگونه مشکل سلامتی؛
اگر باردار هستید؛ - هرگونه بدرفتاری که در کشور اتحادیه اروپا که ممکن است به آن اخراج شوید تجربه کرده اید.
توجه: در صورت ارائه این اطلاعات در حین مصاحبه، به شما توصیه می کنیم که در اسرع وقت آن را با نامه سفارشی همراه با تأیید دریافت به بخشداری ارسال کنید. این می تواند به عنوان مدرکی باشد که شما این اطلاعات را ارائه کرده اید و در صورت درخواست تجدید نظر علیه تصمیم انتقال، وکیل یا سازمانی که از شما حمایت می کند می تواند از آن استفاده کند.
محدودیت های زمانی
در سراسر رویه “دوبلین”، فرانسه و دولت مسئول درخواست پناهندگی دارای محدودیت های زمانی خاصی هستند که باید در آن عمل کنند. این شامل مهلت فرانسه برای ارجاع پرونده به دولت دیگر می شود. و محدودیت زمانی برای پاسخ دولت دیگر.
عواقب درخواست پناهندگی شما
در سراسر رویه “دوبلین”:
- شما نمی توانید درخواست پناهندگی خود را در فرانسه ثبت کنید. استان برای شما یک گواهی درخواست پناهندگی رویه «دوبلین» خاص صادر می کند.
- شما از حقوقی مشابه سایر پناهجویان برخوردار هستید (کمک هزینه پناهجو، حفاظت از سلامت، مدرسه برای کودکان و غیره). با این حال، تا آنجا که به محل اقامت مربوط می شود، شما در یک مرکز اقامتی برای پناهجویان (“Cada”) اسکان داده نمی شوید، بلکه در نوع دیگری از تسهیلات اسکان خواهید یافت.
- ممکن است برای بخشی از روند تحت بازداشت خانگی قرار بگیرید و حتی بازداشت شوید تا به کشوری که مسئول درخواست پناهندگی شما است بازگردانده شوید. بازداشت به طور فزاینده ای رایج می شود، به ویژه از زمان تصویب قانون شماره 2018-187 در تاریخ 20 مارس 2018 “که امکان اجرای صحیح سیستم پناهندگی اروپا را فراهم می کند”. با توجه به اینکه تقریباً همیشه یک «خطر ناچیز فرار» وجود دارد که قرار گرفتن در بازداشت را توجیه می‌کند، به طور مؤثر بازداشت افراد را در رویه «دوبلین» قانونی می‌کند.
بازگشت بازگردانندگان به فرانسه
اگر پس از انتقال به یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا به فرانسه برگردید، ممکن است چندین موقعیت پیش بیاید:
-
استان از ثبت مجدد درخواست پناهندگی شما خودداری می کند. در این مورد، با یک سازمان تخصصی تماس بگیرید تا به شما در اقدام قانونی در برابر امتناع کمک کند.
-
استان درخواست شما را می پذیرد، اما شما را در روند “دوبلین” قرار می دهد. به نظر می رسد که استان ها به این کار تشویق می شوند. اگر این اتفاق بیفتد، می‌توانید هرگونه دستوری مبنی بر خروج از قلمرو کشوری که به آن منتقل شده‌اید به استان ارائه کنید. یا توضیح دهید که مقامات شما را مجبور به بازگشت به فرانسه کردند. اگر مدرکی را نگه داشته اید (تصمیم کشور مبنی بر الزام شما به ترک کشور، عکس هایی مبنی بر بدرفتاری و غیره)، باید آن را به استان بیاورید. همچنین ممکن است ارائه شواهدی مفید باشد که نشان دهد شما در فرانسه روابط دارید: این ممکن است بر تصمیم استان تأثیر بگذارد. وقتی به استان می‌روید، بهتر است با فردی همراه باشید که به خوبی فرانسوی صحبت می‌کند و می‌تواند در توضیح وضعیت شما کمک کند. حتماً یک کپی از دستور خود برای ترک قلمرو کشوری تهیه کنید که در ابتدا مسئول درخواست پناهندگی شما بوده است، زیرا برخی از استان ها سند اصلی را حفظ می کنند. اگر اداره کل این شواهد را در نظر نگیرد، شما می توانید این شواهد را در هنگام اعتراض به تصمیم انتقال خود در برابر قاضی ارائه دهید.
-
استان درخواست پناهندگی شما را ثبت می‌کند، اما شما را به این دلیل که در روند «دوبلین» شکست خورده‌اید، تحت پروسه تسریع شده قرار می‌دهد. در این مورد، اگر متعاقباً توسط OFII از شما رد شد، با یک سازمان تماس بگیرید تا اقدام قانونی انجام دهید.
-
در نهایت، در بهترین حالت، استان درخواست پناهندگی شما را طبق روال عادی ثبت می‌کند و پرونده Ofpra را به شما می‌دهد.
منابع اضافی
برای اطلاعات دقیق تر، می توانید به وب سایت GISTI (گروه اطلاعات و اطلاعات مهاجران) مراجعه کنید: