اتفاقية دبلن

نقاط أساسية

• إذا طلبت اللجوء وتركت بصمات أصابعك العشرة في بلد آخر، فإنك تخاطر بوضعك تحت “إجراء دبلن”. في هذه الحالة، قد تتلقى “أمر نقل” وسيحاول الحكومة الفرنسية ترحيلك إلى البلد المسؤول عن طلب اللجوء (البلد الذي تركت فيه بصمات أصابعك).

• إذا قررت متابعة الإجراء، ستضطر إلى تسجيل حضورك في مركز شرطة أو السلطة المحلية لتثبت وجودك في فرنسا. هناك خطر أن تعتقل وتُرحل. إذا كنت لا تزال في فرنسا بعد مرور 6 أشهر، سيتم إنهاء “إجراء دبلن” ويمكن أن توضع تحت أحد الإجراءات الأخرى - “الإجراء العادي” أو “الإجراء المسرع”.

• إذا وضعت تحت “إجراء دبلن” وقررت الذهاب إلى الخفاء وعدم التوقيع، فسيتم إعلانك “فاراً من العدالة” وسيتعين عليك الانتظار لمدة 18 شهراً قبل أن توضع تحت “الإجراء العادي” أو “الإجراء المسرع”.

• تختلف الأرقام، ولكن يتم ترحيل فقط 10 إلى 20% من الأشخاص الذين يتم وضعهم تحت “إجراء دبلن” إلى البلد المسؤول عن طلب اللجوء.

• في الوقت الحالي، لا يمكن لفرنسا ترحيل الأشخاص الذين يتم وضعهم تحت “إجراء دبلن” إلى إيطاليا أو اليونان.

بعض النصائح العامة

• في جميع مراحل طلبك وعند استلامك لقرار أو وثيقة، اتصل بمنظمة تقدم لك الدعم القانوني والإداري والمعنوي.

“إجراء دبلن”

بموجب “لائحة دبلن الثالثة”، يكون الدولة العضو الواحدة مسؤولة عن فحص طلبات اللجوء في جميع الدول الأعضاء. تضم منطقة دبلن حالياً 31 دولة: 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى أربع دول مرتبطة: سويسرا وآيسلندا وليختنشتاين والنرويج.

وتحت هذه اللائحة:

• إذا قدمت طلب اللجوء في دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي، فإن تلك الدولة تظل مسؤولة عن فحص طلب اللجوء الخاص بك (سواء كان الطلب قيد الفحص أو تم رفضه).

• إذا لم تقدم بطلب لجوء في مكان آخر، فإن “لائحة دبلن الثالثة” تحدد سلسلة من المعايير التي ستسمح لفرنسا بتحديد الدولة المسؤولة. على سبيل المثال، يمكن أن تكون الدولة التي منحتك تأشيرة أو إقامة، أو الدولة التي دخلت من خلالها إلى الأراضي الأوروبية وحيث تم فحصك أول مرة.

تنتهي هذه المسؤولية للدولة العضو بعد 12 شهراً من تاريخ عبور الحدود غير النظامي عندما تم أخذ البصمات. هناك معايير أخرى إيجابية أكثر، مثل كونك قاصراً (أقل من 18 عاماً) أو وجود روابط عائلية في فرنسا (المواد من 7 إلى 17 من اللائحة).

المحافظة (الدولة الفرنسية) تحدد أي دولة مسؤولة عن طلب اللجوء.

لتحديد الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء الخاص بك، تنظر المحافظة إلى:

• ملف نظام معلومات التأشيرات (“فيزابيو”) للتحقق مما إذا كنت قد حصلت على تأشيرة لدولة أخرى في الاتحاد الأوروبي؛

• ملف “يوروداك”، الذي يسجل بصمات أصابعك إذا تم أخذها عند وصولك إلى واحدة من الدول الـ27 في الاتحاد الأوروبي أو الدول الأربع المرتبطة: النرويج وآيسلندا وسويسرا وليختنشتاين.

ملاحظة: على الرغم من أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تزداد تواتراً في تسجيل بصمات الأصابع في ملف يوروداك، فإن بعض البصمات لا تُسجل بشكل صحيح، إذا تم تسجيلها على الإطلاق.

يسجل ملف يوروداك:

• طالبي اللجوء (“الفئة 1”: البصمات تُحتفظ بها لمدة 10 سنوات)؛

• الأشخاص الذين يتم إيقافهم عند عبور الحدود الخارجية بشكل غير نظامي (“الفئة 2”: البصمات تُحتفظ بها لمدة 18 شهراً).

*مهم! قد تُوضع في بعض المحافظات تحت إجراء “دبلن” بناءً على تصريحاتك إلى GUDA (المكتب الفريد، انظر القسم حول “اللجوء”). ستولي المحافظة اهتماماً كبيراً للمعلومات التي تقدمها حول رحلتك إلى فرنسا والتأشيرات الموجودة في جواز السفر الخاص بك، إن كان لديك. ومع ذلك، في معظم GUDAs، سيتم وضعك تحت إجراء “دبلن” فقط إذا كانت بصمات أصابعك مسجلة في يوروداك أو فيزابيو، بغض النظر عن تصريحاتك.

ملاحظة: يتم أخذ البصمات في الموعد الأول في GUDA. رفض تقديم بصماتك ليس سبباً لرفض تسجيل طلب اللجوء، ولكن سيؤدي إلى وضع الطلب في إجراء التسريع. بمساعدة منظمة متخصصة أو محام، يمكن تقديم “référé-liberté” (مراجعة قضائية) إلى المحكمة الإدارية لرفض تسجيل طلب اللجوء.

تنفيذ إجراء “دبلن” إذا وصلت من دولة أوروبية أخرى

إذا تبين أنك سافرت إلى دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي، سيتم وضعك تحت إجراء “دبلن”. ستتلقى بعد ذلك مقابلة شخصية إما بحضور مترجم شخصي أو مترجم هاتفي. يجب على المحافظة تسليمك محضر هذه المقابلة، بالإضافة إلى عدة كتيبات تعليمات باللغة التي تفهمها: كتيب حول أخذ البصمات (الكتيب أ), كتيب حول إجراء “دبلن” (الكتيب ب) وكتيب حول لائحة يوروداك.

حتى إذا لم تكن الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء، يمكن لفرنسا في النهاية أن تفحص طلبك
Article 17 of the Dublin Regulation: discretionary clauses. لهذا السبب يجب أن تقدم للمحافظة أي معلومات أو وثائق مفيدة قد تؤدي إلى فحص فرنسا لطلب اللجوء الخاص بك، مثل:

• ما إذا كان لديك أفراد عائلتك مقيمون بشكل قانوني أو يطلبون اللجوء أو تم منحهم حماية في فرنسا.
• أي مشاكل صحية.
• إذا كنت حاملاً.
• أي سوء معاملة تعرضت لها في الدولة الأوروبية التي قد تتم دفعك إليها.

ملاحظة: إذا قدمت هذه المعلومات خلال المقابلة، ننصحك أيضاً بإرسالها بأسرع ما يمكن إلى المحافظة عن طريق رسالة مسجلة مع إشعار الاستلام. يمكن أن تكون هذه دليلاً على أنك قدمت هذه المعلومات، وفي حال تقديم استئناف ضد قرار النقل، سيتمكن المحامي أو المنظمة التي تدعمك من استخدامها.

المهل الزمنية

طوال إجراء “دبلن”، هناك حدود زمنية يجب على فرنسا والدولة المسؤولة عن طلب اللجوء العمل ضمنها. يشمل ذلك الموعد النهائي لفرنسا لإحالة القضية إلى الدولة الأخرى، والمدة الزمنية التي يجب على الدولة الأخرى الرد فيها.

العواقب على طلبك للجوء

خلال إجراء “دبلن”:

• لا يمكنك تسجيل طلبك للجوء في فرنسا. ستصدر لك المحافظة شهادة خاصة لإجراء “دبلن”.
• تحتلك نفس حقوق باقي طالبي اللجوء (منحة اللجوء، حماية صحية، تعليم للأطفال، إلخ). أما بالنسبة للإقامة، فلن تكون موجوداً في مركز إقامة لطالبي اللجوء (“Cada”) ولكن في نوع آخر من المرافق.
• قد يتم وضعك تحت الإقامة الجبرية لجزء من الإجراء وحتى الاحتجاز ليتم إعادتك إلى الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء الخاص بك. أصبح الاحتجاز أكثر شيوعاً، خاصة منذ اعتماد القانون رقم 2018-187 بتاريخ 20 مارس 2018 “الذي يمكّن من تطبيق صحيح لنظام اللجوء الأوروبي”. وبالفعل، يُشرع بشكل فعال احتجاز الأشخاص في إجراء “دبلن”، نظراً لوجود “خطر كبير للفرار” يبرر إجراءات الاحتجاز.

العائدين إلى فرنسا بعد النقل

إذا عدت إلى فرنسا بعد نقلك إلى دولة عضو في الاتحاد الأوروبي أخرى، قد تحدث عدة حالات:

• إذا رفضت السلطة المحلية تسجيل طلب اللجوء الخاص بك مرة أخرى، فيجب عليك الاتصال بمنظمة متخصصة لمساعدتك في اتخاذ إجراءات قانونية ضد هذا الرفض.

• إذا قبلت السلطة المحلية طلبك ولكن وضعتك مجدداً في إطار “إجراء دبلن”، فمن المحتمل أن تقدم للسلطة المحلية أي أمر بمغادرة الأراضي للدولة التي تم نقلك إليها، أو توضح أن السلطات أجبرتك على العودة إلى فرنسا. إذا كان لديك أي دليل (قرار بمغادرة البلد، صور توثق التعذيب، إلخ)، يجب عليك إحضاره إلى السلطة المحلية. قد يكون من المفيد أيضاً إحضار دليل على وجود روابط لك في فرنسا: قد يؤثر هذا على قرار السلطة المحلية. عند الذهاب إلى السلطة المحلية، من الأفضل أن تكون مرافقاً بشخص يتحدث الفرنسية بطلاقة ويمكنه مساعدتك في شرح وضعك. تأكد من أن تحتفظ بنسخة من أمر مغادرتك من البلد الأصلي المسؤول عن طلب اللجوء، حيث تحتفظ بعض السلطات المحلية بالوثيقة الأصلية. إذا لم تأخذ السلطة المحلية هذه الأدلة بعين الاعتبار، يمكنك تقديم هذه الأدلة أمام القاضي عند تحدي قرار نقلك.

• إذا سجلت السلطة المحلية طلبك باللجوء، ولكن وضعتك تحت الإجراء المسرع على أساس أنك “فشلت في إجراء دبلن”. في هذه الحالة، يجب عليك الاتصال بمنظمة لاتخاذ إجراءات قانونية إذا تمَّ رفضك فيما بعد من قبل OFII للحصول على ADA.

• في السيناريو الأفضل، تسجل السلطة المحلية طلب اللجوء الخاص بك تحت الإجراء العادي وتمنحك ملف OFPRA.

مصادر أخرى

للمزيد من المعلومات المفصلة الإضافية يمكنك زيارة موقع GISTI
(Groupe d’information et de soutien des immigré-e-s)
الموقع الإلكتروني:
gisti.org/spip.php