اتفاقية دبلن

اخر تحديث : November 2019

تُستخدم ضوابط اتفاقية دبلن 3 (Dublin III) لتحديد البلد الأوروبي المسؤول عن معاينة طلب اللجوء خاصتك وذلك وفقًا لمعايير مختلفة (الروابط العائلية، التأشيرات أو تصريح الإقامة، طلب اللجوء الأول، البصمة). إذا لم تكن الدولة المتواجد فيها هي الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء، فإنك تخاطر بإعادة إرسالك إلى البلد المسؤول، في بعض الحالات، بالإمكان استخدام ضوابط اتفاقية دبلن ثلاثة للانضمام إلى أفراد عائلتك ( لمْ شمل الأسرة).


في كل مرحلة من مراحل طلب اللجوء، يجب عليك أن تكون على تواصل دائم مع جمعية توفر لك الدعم القانوني والإداري والأخلاقي.
ووفقاً للائحة “دبلن 3”، هنالك دولة عضو واحدة هي المسؤولة عن النظر في طلب اللجوء ضمن الاتحاد الأوروبي.

ووفقاً لهذه اللائحة:

  • إذا كنت قد تقدمت بطلب اللجوء في دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي، فإن ذلك البلد يظل مسؤولاً عن فحص طلب اللجوء الخاص بك (سواء كان الطلب لا يزال قيد البحث أو مرفوضاً).
  • وإذا لم تتقدم بطلب اللجوء في بلد آخر، فإن لائحة “دبلن 3” تنص على معايير يتم فحصها الواحدة تلو الأخرى، مما يسمح لفرنسا بتحديد الدولة المسؤولة، على سبيل المثال، قد تكون هذه هي الدولة التي منحتك تأشيرة دخول أو تصريح إقامة، وهي الدولة التي دخلت من خلالها أراضي الاتحاد الأوروبي والتي تم الدخول إليها لأول مرة. وتنتهي مسؤولية الدولة العضو هذه بعد 12 شهراً من تاريخ العبور غير المنتظم للحدود الذي أُخذت فيها بصمات الأصابع. وهنالك معاييرأخرى أكثر إيجابية، كأن تكون دون السن القانونية (قاصراً) أو أن يكون لك روابط أسرية في فرنسا (انظر إلى المواد 7 إلى 17 المذكورة في اللائحة).

وستقوم محافظة الولاية المسؤولة عن طلب اللجوء بتحديد هذا القرار، لكن اولاً سيتحققون من الآتي:

  • ملف نظام المعلومات الخاص بالتأشيرات (Visabio) للتحقق مما إذا كنت قد حصلت على تأشيرة لبلد آخر في الاتحاد الأوروبي أم لا.
  • ملف يوروداك (Eurodac file) الذي يتم تسجيل بصماتك فيه إذا تمَّ أخذها عند وصولك إلى أحد بلدان الاتحاد الأوروبي الـ 28 أو رابطة الدول الأربعة “الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة” المؤلفة من (النرويج وأيسلندا وسويسرا وليختنشتاين).

ملاحظة: على الرغم من أن بلدان الاتحاد الأوروبي تسجل بصماتك على نحو متزايد في ملف يوروداك، إلا أنه لا تزال هناك حالات لا يتم فيها تسجيل بصمات الأصابع بشكل صحيح وأحياناً أخرى لا يتم تسجيلها على الإطلاق.

يحتوي ملف يوروداك (Eurodac) على :

  • طالبو اللجوء (الفئة 1: البصمات المخزنة لمدة 10 سنوات)
  • الأشخاص الذين أوقفوا عند عبور حدود خارجية بصورة غير قانونية (الفئة 2: البصمات المخزنة لمدة 18 شهراً)

ويجوز أيضاً للأشخاص الذين تمَّ التحقق منهم فقط من أجل الدخول أو الوجود بصورة غير قانونية في إقليم دولة عضو (الفئة 3) أن يتم مقارنة بصماتهم بالمقارنة مع ما هو وارد في هذين الملفين، ولكن بعد عملية المقارنة يتم تدميرها ولا يتم تخزينها في النظام.

تحذير! قد يتم وضعكم، في بعض المحافظات، تحت إجراء “دبلن” وذلك استناداً إلى تصريحاتكم التي أدليتم بها إلى الشباك الموحَّد لطالبي اللجوء(Guda)، ستتوخى المحافظة الحذر الشديد بشأن المعلومات المتعلقة برحلتكم إلى فرنسا وتأشيرات سفركم إذا كان لديكم واحدة. ومع ذلك، عادةً ما يتم وضع بصماتكم في إجراء “Dublin” فقط إذا تمَّ تسجيل بصماتكم في النظام الأوروبي يوروداك لمقارنة البصمات (Eurodac) أو(Visabio)، بغض النظر عن تصريحاتكم في المقابلة.

ملاحظة: تؤخذ بصمات الأصابع في أول موعد مع الشباك الموحَّد لطالبي اللجوء (Guda)، وفي حال رفضت إعطاء بصماتك لن يتم رفض تسجيل طلب اللجوء، ولكن قد يؤدي ذلك إلى إيداع طلب اللجوء في الإجراء السريع( accelerated procedure). في حال تمَّ رفض تسجيل طلب اللجوء، يمكنكم الذهاب إلى المحكمة الإدارية ضد رفض تسجيل طلب اللجوء بمساعدة جمعية أو محام.

*تنفيذ إجراءات “دبلن” إذا وصلت من بلد أوروبي آخر

إذا ثَبُتَ أنك عبرت بلداً آخر من بلدان الاتحاد الأوروبي، فيتم وضعك في إجراء “دبلن”؛ ثم تجري مقابلة شخصية إما بحضور مترجم شفوي أو مع مترجم شفوي عبر الهاتف، ويجب على المحافظة أن تقوم بتسليمكم تقرير مكتوب عن هذا الاستجواب. كما يجب على المحافظة أن تسلمكم كتيبات المعلومات حول إجراء دبلن وبللغة التي تفهمونها:
(الكتيب الأول) حول كيفية أخذ البصمات، (الكتيب الثاني) حول إجراء دبلن و النظام الأوروبي يوروداك لمقارنة البصمات (Eurodac regulation).
حتى وإن لم تكن فرنسا هي الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء، مازال بإمكانها دراسة ملفكم والنظر في طلبكم لللجوء (مادة 17 في اللائحة: البنود الإختيارية). ولهذا الغرض، يجب تقديم كل المعلومات والملفات المفيدة إلى المحافظة والتي من شأنها أن تدفع فرنسا للنظر في طلب اللجوء وهذذا يتضمن المعلومات التالية:

  • وجود أفراد من عائلتكم في فرنسا سواءَ كانوا متواجدين بشكل قانوني أو طالبوا اللجوء أو يتمتعون بالحماية.
  • مشكلات صحية
  • إذا كنتِ حاملاً
  • سوء المعاملة في دولة من دول الإتحاد الأوروبي التي يريدون إحالة طلبكم إليها.

ملاحظة: إذا كنتم قد قدمتم هذه المعلومات خلال الإستجواب، فننصحكم بأن تبادروا بإرسالها أيضاً إلى المحافظة عبر البريد
بواسطة رسالة مضمونة الوصول مع وصل إثبات الاستلام، بالتالي سيكون لديكم دليل على أنكم قد صرحتم بهذه التصريحات وفي حالة طلب الطعن ضد قرار النقل، يمكن للمحامي أو الجمعية أن تستخدمه لصالحك.

المهل الزمنية
يجب على فرنسا والدولة المعلنة كمسؤولة، احترام مواعيد محددة أثناء إجراء دبلن (هنالك مدة محددة للتواصل مع الدولة المسؤولة ومدة محددة ليصل الرد من قبل تلك الدولة).

العواقب المترتبة على طلب اللجوء خاصتك

خلال فترة إجراء دبلن:

  • لا يمكنكم تقديم طلب اللجوء في فرنسا. تقدم لكم المحافظة شهادة طلب لجوء خاصة «إجراء دبلن»؛
  • تتمتّعون بنفس الحقوق التي يتمتع بها طالبوا اللجوء الآخرون (منحة طالب اللجوء، الوقاية من الأمراض، تعليم الأطفال…) ولكن لا يمكنكم الحصول على مكان في مركز الإيواء لطالبي اللجوء (CADA)، بل هناك مراكز أخرى في مركز آخر (بيان رقم 2-2).
  • يمكن أن تكون تحت الإقامة الجبرية (لمدة 6 أشهر 6 أشهر قابلة للتجديد مرة واحدة) خلال إحدى فترات الإجراء ويمكن أيضاً إحالتك إلى مركز الاحتجاز ليتمّ فيما بعد إعادتك إلى الدولة المسؤولة عن طلب اللجوء الخاص بك. تزايد إجراء “الإحالة إلى مراكز الاحتجاز” وذلك بعد إصدار قانون في 20 مارس عام 2018 والذي يُشرع الاحتجاز لمعظم الأشخاص الخاضعينَ لإجراءات “دبلن”، بما أنه مازالت “نسبة خطر الهروب قائمة”.

الأشخاص العائدون إلى فرنسا بعدما تمَّ ترحيلهم

في حال عودتكم إلى فرنسا بعد ترحيلكم إلى دولة أخرى من الاتحاد الأوروبي، يمكن أن:

ترفض المحافظة أن تسجل طلبك باللجوء من جديد، في هذه الحالة، الرجاء الاتصال بجمعية من أجل إجراء الطعن ضد هذا الرفض;

  • تقبل المحافظة تسجيل طلبكم ولكنها تضعكم تحت إجراء دبلن، وتبدأ المعاملة مجدداً، وكما اتضحَ أن المحافظات مجبرةعلى الانحياز إلى هذا الخيار، بإمكانك أن تثبت للمحافظة أنك كنت ملتزم بمغادرة البلد الذي تم نقلك إليه، أو أن تشرح لهم ان السلطات هنالك أجبرتك على العودة إلى فرنسا. إن كان لديكم وثائق (قرار صادرعن البلد يطلب منكم المغادرة، صور تثبت تعرضكم إلى المعاملة السيئة…) فيتوجب عليكم تقديمها إلى المحافظة. وقد يكون من المفيد أيضاً تقديم أدلة تثبت أن لديك صلات في فرنسا؛ وهذا قد يؤثر على قرار المحافظة، لذا عندما تذهب إلى المحافظة، من الأفضل أن تكون برفقة شخص يتحدث الفرنسية الجيدة ويمكنه شرح وضعك. احرص على الاحتفاظ بنسخة عن التزامك بمغادرة إقليم البلد المسؤول في البداية عن طلب اللجوء، تحتفظ بعض المحافظات بهذه الوثيقة ويتعين عليك الإصرار للحصول على نسخة مصورة عنها. وإذا لم تأخذ المحافظة ذلك بعين الاعتبار، فستحتاج إلى استخدام هذا الدليل أمام القاضي عند الطعن بقرار النقل:

  • تقوم المحافظة بتسجيل طلب اللجوء الخاص بك، ولكنها تضعك ضمن “الإجراء السريع” بناءً على أنك “فشلت في إجراء دبلن”، وفي هذه الحالة، يجب أن تتصل بأحد الجمعيات للبدء ب إجراء دعوى الاختصام (Contentious procedure).

  • وأخيراً، في أفضل الحالات، تسجل المحافظة طلب اللجوء الخاص بك ضمن الإجراءات العادية وييعطونك ملف “OFPRA”..

للحصول على معلومات أكثر دقة، يمكنك الدخول إلى موقع GISTI (مجموعة المعلومات والدعم للمهاجرين) على الويب:
https://www.gisti.org/spip.php?article5153

نَشَرَ المكتب الإحصائي للجماعات الأوروبية (The Eurostat) بيانات عن تطبيق لائحة دبلن في عام 2018 و رسم خرائط توضيحية لهذه الإجراءات:
https://www.lacimade.org/application-du-reglement-dublin-en-france-en-2018/