Vue d'ensemble

Aperçu des conditions pour les réfugiés et les migrants non ressortissants de l’UE en Allemagne :

En général, les réfugiés ou les migrants non ressortissants de l’UE peuvent obtenir un titre de séjour temporaire ou permanent en Allemagne uniquement en demandant l’asile ou par le biais d’un mariage ou de liens familiaux. C’est toujours assez compliqué – sauf pour les experts et spécialistes hautement qualifiés – d’obtenir des papiers grâce à un contrat de travail.

L’Allemagne en 2025 comptait encore, avec 163 000 demandes, le plus grand nombre de demandeurs d’asile de l’UE – mais l’écart avec la France et l’Espagne se réduisait et le nombre de demandes a baissé.

Depuis mars 2022, les Ukrainiens qui ont fui la guerre ont obtenu un permis de séjour immédiatement, sans avoir besoin de demander l’asile, et depuis le début de la guerre environ 1 million de personnes ont fui l’Ukraine vers l’Allemagne. En comparaison, un très petit nombre de réfugiés d’autres pays sont arrivés via des programmes d’accueil et de réinstallation. Au printemps 2025, le gouvernement a arrêté tous les programmes de réinstallation.

Ces dernières années, nous avons fait face à de nombreux changements.

Les procédures d'asile ont été accélérées et les entretiens sont souvent menés dans les premiers jours. Cela veut dire qu’il faut se préparer à l’entretien même avant de commencer la procédure. Les délais avant d’avoir une réponse varient et beaucoup de personnes attendent bien plus longtemps que les 6 mois annoncés avant qu’une décision sur leur demande d’asile ne soit rendue.

Il y a une dynamique d’enforcement des lois, qui créent plus de difficultés, avant tout pour accélérer les expulsions. Néanmoins des milliers d'expulsions échouent – parce que les gens résistent ou se cachent et aussi parce que les pilotes refusent de transporter des personnes contre leur gré.

Les contrôles policiers aux frontières, principalement avec l’Autriche, la Pologne et la Suisse, mais aussi la France, la Belgique, le Danemark ou les Pays-Bas, ainsi que les contrôles à l’intérieur du pays dans les trains, dans les gares et dans les centres-villes sont assez fréquents. Néanmoins, des dizaines de milliers de personnes sans-papiers vivent et travaillent dans les grandes villes, principalement avec le soutien de leurs communautés.

L’aide est également apportée par de nombreux projets d’aide médicale ou d’autres centres/services de conseil gérés par des groupes antiracistes, des ONG ou des syndicats, et par des groupes auto-organisés de personnes migrantes. La plupart de ces projets sont ouverts aux migrants avec papiers comme sans papiers. Vous pouvez trouver une liste de contacts ici.

Toute personne sans titre de séjour qui est interpellée par la police a le droit de demander l’asile. En règle générale, elle ne doit pas être placée en garde à vue ni détenue pendant une longue période. La seule exception concerne les zones proches de la frontière, où il arrive parfois que les personnes soient immédiatement renvoyées vers le pays par lequel elles sont entrées (par exemple l’Autriche). Les demandes d’asile doivent être adressées aux centres d’accueil. En général, la police vous indiquera l’adresse du centre d’accueil le plus proche lorsque vous lui ferez part de votre intention de demander l’asile.

Il n’y a aucune garantie que vous puissiez rester dans l’endroit ou la ville où vous avez déposé votre demande d’asile, car l’attribution des logements dépend d’un système de répartition à l’échelle nationale.

En fait, certaines personnes doivent rester pendant des mois dans les centres de première réception, souvent dans des situations très difficiles, dans des lieux où des tentatives d’expulsion (liée au règlement Dublin) ont lieu quotidiennement, avant d’être finalement transférées dans un autre camp ou vers un logement.

La plupart des demandeurs d’asile n’auront pas à vivre dans les camps de première réception, mais seront envoyés dans les différents districts dès le début de la procédure d’asile - où ils sont également obligés de rester dans le logement pour lequel ils sont inscrits, souvent dans des endroits isolés.

Si vous avez donné vos empreintes digitales dans un autre pays de l’UE avant votre arrivée en Allemagne, vous risquez d’être menacé d’expulsion vers ce pays. Cette mesure s’appuie sur ce qu’on appelle le règlement de Dublin.
Dans certaines régions, des centres de première réception spéciaux ont déjà été mis en place, où sont notamment placées, dans des conditions très strictes, les personnes concernées par des dossiers « Dublin » ou bénéficiant d’un statut de protection accordé par d’autres pays de l’UE.
Il existe néanmoins de nombreux moyens d’éviter une expulsion au titre du règlement de Dublin. Il est très important de s’informer à l’avance et de s’y préparer. Vous trouverez des informations utiles sur la manière d’empêcher une expulsion au titre du règlement de Dublin ici.

La durée d’une procédure d’asile est imprévisible. Pour certains groupes de personnes (provenant de zones de guerre ou de dictatures), les chances d’obtenir le statut de réfugié, la protection subsidiaire ou au moins la protection subsidiaire nationale (interdiction d’expulsion) ne sont pas trop mauvaises. Mais cela dépend bien sûr du cas individuel et de la préparation ! Le premier entretien d’asile est déterminant pour l’ensemble de la procédure et doit être très bien préparé. Vous trouverez ici quelques guides utiles concernant la procédure d’asile ici. Il est préférable de préparer l’entretien avant de déposer une demande d’asile, car l’interrogatoire peut parfois avoir lieu dès les premiers jours.

Les frais d’avocat pour faire appel d’une décision défavorable dans le cadre de la procédure d’asile doivent être payés par le ou la demandeur d’asile lui-même.
Les réfugiés et les migrants dont la demande d’asile a été rejetée, mais qui, pour une raison ou une autre, ne peuvent être expulsés, se voient attribuer le statut très précaire de « tolérance » (Duldung). Aucune régularisation de migrants sans papiers n’a eu lieu en Allemagne, mais depuis janvier 2022, une nouvelle législation sur le droit de séjour (Bleiberechtsregelung) est entrée en vigueur ; elle permet aux personnes d’avoir un titre de séjour au travers du statut de tolérance (Duldung) lorsqu’elles remplissent certains critères. C’est pourquoi, si vous venez d’un pays d’origine où vous n’obtiendrez probablement pas de statut au travers de la procédure d’asile, il est important de vous implanter dès que possible, d’apprendre la langue et de commencer à travailler, ou mieux encore de suivre une « Ausbildung » (formation professionnelle), même si les conditions sont difficiles. Vous trouverez plus d’informations sur les différentes possibilités d’obtenir un statut légal en dehors de la procédure d’asile et sur la nouvelle loi sur le séjour ici.

Le système de détention et d’expulsion est “bien” organisé en Allemagne, la bureaucratie consacre beaucoup d’énergie à essayer d’expulser les réfugiés et les migrants du pays, en n’évitant aucun coût, par exemple en utilisant des vols charters d’expulsion. Ne faites jamais confiance aux bureaux des étrangers (Ausländerbehörde), mieux vaut être escorté par des amis ou des sympathisants si votre statut n’est pas sûr.

Pour faire face à toutes les situations précaires mentionnées et contrer les risques d’expulsion et d’exclusion, nous considérons qu’il est primordial de créer « votre équipe de soutien » : avec des amis de votre communauté ou de votre quartier et avec de bons conseillers ou avocats. Notre expérience nous le confirme encore et encore : La solidarité l’emportera.