Vue d'ensemble

Depuis mars 2022, les Ukrainiens qui ont fui la guerre constituent une exception, car ils obtiennent immédiatement un permis de séjour. Depuis le début de la guerre, environ un million de personnes ont fui l’Ukraine pour l’Allemagne. En comparaison, un petit nombre de réfugiés afghans sont arrivés en Allemagne dans le cadre d’un programme d’accueil depuis que les talibans ont pris le pouvoir en 2021 (environ 30 000 personnes au total jusqu’à présent) et environ 4 000 personnes ont pu venir en Allemagne l’année dernière dans le cadre de programmes de réinstallation, par exemple depuis la Turquie - ce qui, comparé à la taille du pays, est un nombre assez faible.

Après un pic historique des demandes d’asile en Allemagne après “l’été de la migration” en 2015 (environ 500 000) et 2016 (environ 750 000), les chiffres ont de nouveau beaucoup diminué les années suivantes. Mais en 2022, le nombre d’arrivées a atteint un nouveau sommet, lorsqu’en plus des 240 000 demandes d’asile, environ 1 000 000 de réfugiés de guerre ukrainiens ont fui vers l’Allemagne. En 2023, nous observons une nouvelle augmentation des chiffres : près de 330 000 nouvelles demandes d’asile ont été déposées. Cette évolution reflète la force et la ténacité des mouvements de fuite et de migration en dépit de l’aggravation du régime frontalier de l’UE et de l’Allemagne.

Ces dernières années, nous avons été confrontés à de nombreux changements. Par exemple, en ce qui concerne l’hébergement : les nouveaux arrivants doivent rester dans les centres de premier accueil pendant une période beaucoup plus longue, pouvant durer jusqu’à 18 mois, dans le pire des cas. Mais comme de nombreuses personnes sont arrivées en 2022 et 2023, le temps passé dans les camps de première réception a été réduit dans la plupart des cas. La situation est très dynamique, de sorte qu’il est très difficile de donner des informations générales sur la durée des procédures d’asile ou le temps passé dans les camps de première réception.

Les procédures d'asiles ont été accélérées et les entretiens ont souvent lieu dans les premiers jours. Cela signifie que vous devez déjà vous préparer avant d’entamer la procédure. Néanmoins, il peut arriver que, si vous arrivez à un moment où il y a beaucoup de personnes dans le camp, votre entretien d’asile soit retardé et que vous soyez transféré dans un camp plus petit avant même qu’il n’ait eu lieu. Les délais d’attente varient considérablement et de nombreuses personnes attendent aujourd’hui bien plus longtemps que les 6 mois annoncés avant qu’une décision ne soit prise sur leur demande d’asile.

Les forces de l’ordre ne cessent de créer des difficultés, en premier lieu pour accélérer les déportations. Néanmoins des milliers d'expulsions échouent – parce que les gens résistent ou se cachent et aussi parce que les pilotes refusent de transporter des personnes contre leur gré.

Les contrôles de police aux frontières, principalement avec l’Autriche, la Pologne et la Suisse, sont assez fréquents et les contrôles à l’intérieur du pays sont assez fréquents dans les trains, les gares et les centres-villes. Néanmoins, des dizaines de milliers de personnes sans-papiers vivent et travaillent dans les grandes villes, principalement avec le soutien de leurs communautés.

De l’assistance est également fournie par de nombreux projets d’aide médicale ou d’autres centres/services de conseil gérés par des groupes antiracistes, des ONG ou des syndicats, ainsi que par des groupes de migrants auto-organisés. La plupart de ces projets sont ouverts aux migrants avec ou sans papiers. Vous pouvez trouver une liste de contacts (lien : https://w2eu.info/fr/pays/allemagne/contacts texte : ici).

Toute personne sans permis de séjour qui est arrêtée par la police (aux frontières ou à l’intérieur du pays) a le droit de demander l’asile. En général, elle ne doit pas être arrêtée ou détenue plus longtemps. La seule exception concerne les zones proches de la frontière, où les personnes sont parfois renvoyées immédiatement dans le pays par lequel elles sont entrées (par exemple l’Autriche). Les demandes d’asile doivent être dirigées vers des centres d’accueil ; en général, la police vous donnera l’adresse du prochain centre d’accueil lorsque vous lui direz que vous voulez demander l’asile.

Il n’y a aucune garantie que vous puissiez rester dans le lieu/la ville de la demande d’asile, car l’attribution des logements dépend d’un système de distribution à l’échelle de l’Allemagne.

En fait, certaines personnes doivent rester pendant des mois dans les centres de première réception, souvent dans des situations très difficiles, dans des lieux où des tentatives d’expulsion (liée au règlement Dublin) ont lieu quotidiennement, avant d’être finalement transférées dans un autre camp ou vers un logement. La plupart des demandeurs d’asile n’auront pas à vivre dans les camps de première réception, mais seront envoyés dans les différents districts dès le début de la procédure d’asile - où ils sont également obligés de rester dans le logement pour lequel ils sont inscrits, souvent dans des endroits isolés.

Si vous avez donné vos empreintes digitales dans un autre pays de l’UE avant de venir en Allemagne, vous pouvez être menacé d’expulsion. Cette mesure est fondée sur le règlement dit de Dublin. Toutefois, il existe de nombreux moyens d’éviter une expulsion en vertu du règlement de Dublin. Il est très important de s’informer à l’avance et de se préparer. Vous trouverez des informations utiles sur la manière d’empêcher une expulsion au titre de Dublin (lien : https://w2eu.info/fr/pays/allemagne/dublin texte : ici).

La durée d’une procédure d’asile est incalculable. Pour certains groupes de réfugiés (provenant de zones de guerre ou de dictatures), la chance d’obtenir la reconnaissance du statut de réfugié, la protection subsidiaire ou au moins la protection subsidiaire nationale (Abschiebeverbot) n’est pas si basse. Mais cela dépend bien sûr de chaque cas individuel et de la préparation à la demande d’asile. Le premier entretien de demande d’asile est crucial pour l’ensemble de la procédure et doit être bien préparé. Vous trouverez des guides utiles sur la procédure d’asile (lien : https://w2eu.info/fr/pays/allemagne/asile texte : ici). Il est préférable de préparer l’entretien avant de demander l’asile, car l’interrogatoire peut parfois avoir lieu dès les premiers jours.

L’avocat doit être payé par le demandeur d’asile lui-même.

Les réfugiés et les migrants dont la demande d’asile a été rejetée mais qui, pour une raison ou une autre, ne peuvent pas être expulsés, obtiendront le statut très précaire de tolérance (Duldung). Aucune légalisation des sans-papiers n’a jamais eu lieu en Allemagne, mais depuis janvier 2022, une nouvelle législation sur le droit de séjour (Bleiberechtsregelung) est entrée en vigueur, qui permet aux personnes d’obtenir un permis de séjour en dehors du statut de tolérance (Duldung), lorsqu’elles remplissent certains critères. C’est pourquoi, si vous venez d’un pays d’origine où vous n’obtiendrez probablement pas de statut via la procédure d’asile, il est important de vous intégrer dès que possible, d’apprendre la langue et de commencer à travailler, même si les conditions sont difficiles. Vous pouvez en savoir plus sur les différents moyens d’obtenir un statut légal, outre la procédure d’asile et la nouvelle loi sur le séjour : https://w2eu.info/fr/allemagne/germany/procedures-de-regularisation texte: ici.

Le système de détention et d’expulsion est “bien” organisé en Allemagne, la bureaucratie consacre beaucoup d’énergie à essayer d’expulser les réfugiés et les migrants du pays, en n’évitant aucun coût, par exemple en utilisant des vols charters d’expulsion. Ne faites jamais confiance aux bureaux des étrangers (Ausländerbehörde), mieux vaut être escorté par des amis ou des sympathisants si le statut n’est pas sûr.

Pour faire face à toutes les situations précaires mentionnées et pour contrer les risques d’expulsion et d’exclusion, nous conseillons qu’il est important de constituer votre “équipe de soutien” : avec des amis dans votre communauté ou votre quartier et avec de bons conseillers/avocats. Nous en avons fait l’expérience à maintes reprises : La solidarité l’emportera.