الـلّــجـــوء

اخر تحديث : January 2020

سويسرا هي الدولة الحاضنة لاتفاقية جنيف للاجئين http://www.unhcr.org/protection/basic/3b66c2aa10/convention-protocol-relating-status-refugees.html (وبروتوكولها الأول) وعضو في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. لكن في السنوات الثلاثين الماضية، عُدل قانون اللجوء السويسري أكثر من 12 مرة، مما جعله أكثر تقييداً.

هذه الصفحة تلقي نظرة عامة على إجراءات اللجوء في سويسرا، بالإضافة إلى ذلك، نشر مجلس اللاجئين السويسري نظرة عامة أكثر تفصيلاً عن نظام اللجوء السويسري https://www.refugeecouncil.ch/topics/asylum-in-switzerland انقر هنا). للمزيد من المعلومات، راجع تقرير قاعدة بيانات معلومات اللجوء عن سويسرا. http://www.asylumineurope.org/reports/country/switzerland text

ستقيم في مركز اللجوء الفيدرالي. ستجري مقابلة هناك، كما أن لكل طالب لجوء الآن مستشار قانوني مجاني.

يقدم العديد من المتطوعين في أو بالقرب من العديد من المراكز نشاطات متعددة، قد يكونون نقطة بداية جيدة – جد/ي لائحة بالمتطوعين بالقرب من كل المراكز الوطنية هنا

مكاتب الدولة: تدرس الحكومة الفدرالية في سويسرا وتبت في طلبات اللجوء عبر ( link: https://www.sem.admin.ch/sem/de/home.html text: أمانة الدولة لشؤون الهجرة) (SEM). تنظم أمانة الدولة لشؤون الهجرة إجراءات السكن في أول 140 يوماً من اجراء اللجوء الخاص بك، لكن بعد ذلك ينظم ( link: https://www.sem.admin.ch/sem/en/home/ueberuns/kontakt/kantonale_behoerden/adressen_kantone_und.html text: مكتب الهجرة الكانتوني) إجراءات السكن. إن رُفض طلب لجوئك، ستقوم الشرطة بترحيلك إلى بلدك الأم. بالإمكان استئناف قرار الرفض أمام ( link: https://www.bvger.ch/bvger/de/home.html text: المحكمة الإدارية الفدرالية) (FAC,BVGer) في ساينت غالين.

عمليات اللجوء في سويسرا مقسمة إلى ثلاثة مراحل. المرحلة التحضيرية، المرحلة الإجرائية الوطنية أو مرحلة دبلن الإجرائية والمرحلة الإجرائية الموسعة.https://www.sem.admin.ch/dam/sem/en/data/asyl/beschleunigung/grafik-asylverfahren.pdf.download.pdf/grafik-asylverfahren-e.pdf

الدخول إلى سويسرا

المبدأ الأساسي لاتفاقية اللاجئين أن لكل شخص حق طلب الحماية من الاضطهاد وطلب اللجوء في كل الدول الموقعة. يجب النظر في كل طلب بشكل فردي. يتوجب على الشرطة وحراس الحدود عدم تجاهل طلبك وتنظيم نقلك إلى أحد مراكز اللجوء الفيدرالية (اقرأ/ي المزيد عن طلبات اللجوء في المطاريين الدوليين في كل من جنيف وزيورخ في الأسفل). سيُدرس طلب لجوئك مباشرة
في هذه المخيمات وستبقى/ين في المخيم إلى مدة أقصاها 140 يوماً. بإمكانك أيضاً طلب اللجوء مباشرة في أحد هذه المراكز.

من الممكن أن يكون النظام في هذه المراكز صارماً جداً ويختلف من مركز إلى آخر. خلال النهار، بإمكانك مغادرة المركز ومن الممكن أحياناً القيام ببعض العمل. لكن هناك حظر تجول خلال الليل وإذا وصلت متأخراً إلى بعض المراكز عليك النوم في غرفة انتظار. من الممنوع إحضار أية أشياء قابلة للتلف إلى الداخل وفي بعض المراكز عليك إحضار إيصال بكل شيء تشتريه/نه (وإلا سيعتقدون أنك سرقته). الطعام يُقدم بشكل مركزي في أوقات محددة. عادة ما تكون العائلات في غرف منفصلة عن غرف الرجال العزب. العديد من الناس يقارنون الوضع في هذه المراكز بالسجن.

انتباه: يُنصح بالتوضيح للشرطة أو حرس الحدود أنك تريد/ين طلب الحصول على اللجوء. وإلا قد يعيدونك إلى البلد الذي أتيت منه تبعاً لاتفاقات ثنائية أبرمتها سويسرا مع كل البلدان المجاورة لها والكثير من البلدان الأخرى. هناك العديد من التقارير التي تفيد بأن الشرطة وحرس الحدود على الحدود البرية يعيدون الأشخاص إلى البلدان المجاورة، خاصة إيطاليا، حتى لو ذكر الشخص بوضوح أنه يريد طلب الحصول على اللجوء. إذا حدث ذلك لك، ننصحك بالبحث عن مساعدة قانونية.

المرحلة التحضيرية

إذا طلبت اللجوء في سويسرا فسترسل/ين إلى أحد مراكز اللجوء الفيدرالية (ليس من الضروري أن يكون المركز الذي قدمت طلب اللجوء فيه). تجري المرحلة التحضيرية بأكملها هنا وتستغرق مدة حدها الأقصى 21 يوماً. تهدف المرحلة التحضيرية إلى تحديد هويتك ومسار رحلتك وبلدك الأصلي.

سيتوجب عليك تقديم تفاصيلك الخاصة وبصماتك وغيرها من البيانات البيومترية. سيتوجب عليك تقديم أدلة عن مسار رحلتك الذي سلكته ووثائق الهوية. كما ستقابل/ين مستشارك القانوني المجاني الذي سيعلمك عن تفاصيل إجراءات اللجوء ويناقش قضيتك. كما تتواجد أيضاً خدمة استشارية في كل مركز حيث يمكنك طرح الأسئلة. لكن ذلك لا ينطبق على كل المراكز.

إذا اشتبهت أمانة الدولة لشؤون الهجرة أنك وصلت إلى سويسرا عبر بلد أوروبي آخر عضو في اتفاقية دبلن، ستضطر/ين لحضور مقابلة خاصة بدبلن أيضاً. سيحدث ذلك في أول 10 أيام بعد تقديمك لطلب اللجوء. لن تتم الإشارة إلى مقابلة دبلن على أنها مقابلة بل محادثة عن طريقة وصولك إلى سويسرا. هذه “المحادثة” مهمة وتُعتبر مقابلتك الأولى مع موظف لجوء. خلال المحادثة، سيسألونك عن طريقة وصولك إلى سويسرا. هدف ذلك هو البحث عن أية تلميحات عن وصولك إلى سويسرا عبر بلد أوروبي آخر. مستشارك القانوني سيكون حاضراً أيضاً خلال هذه المحادثة.
المحادثة لن تكون موثقة خطياً. لكن سيدون موظف اللجوء بعض الملاحظات وسيُطلب منك التوقيع عليها في النهاية. يُنصح بقراءة الملاحظات بعناية والنقاط التي تظن/ين أنها خاطئة.

إذا وجدوا سبباً آخراً في “محادثة دبلن” يدفع للشك بأنك كنت في بلد أوروبي آخر قبل قدومك إلى سويسرا فسيبدؤون إجراء دبلن (للمزيد من المعلومات اقرأ/ي فقرة “إجراء دبلن” في الأسفل). غالباً، سيبدؤون إجراء دبلن إن تم أخذ بصمتك في بلد آخر أو إذا دخلت بفيزا صالحة إلى بلد آخر.

إجراء دبلن

إذا نُقل ملفك من إجراء اللجوء إلى إجراء دبلن فستُنقل/ين أيضاً من مركز اللجوء الوطني إلى ما يسمى “مركز لجوء وطني دون وظيفة إجرائية” والمعروفة أيضاً باسم “مراكز الانتظار والمغادرة”.

نُقل ملفك إلى هذا الإجراء لأن أمانة الدولة لشؤون الهجرة تعتقد أن بلداً آخراً مسؤولاً عن طلب اللجوء الخاص بك. إذا سافرت إلى سويسرا عبر بلد آخر جزء من اتفاقية دبلن، فهذا البلد الآخر هو المسؤول عن طلب اللجوء الخاص بك. ستطلب أمانة الدولة لشؤون الهجرة من هذا البلد الآخر تولي طلبك. في حال وافق، ستبت أمانة الدولة لشؤون الهجرة في طلب لجوئك في غضون ثلاثة أيام مشيرة إلى أن سويسرا ليست مسؤولة عن دراسة طلب لجوئك (المسمى بـ”Nichteintretensentscheid” / “décision de non-entrée en matière”).

على سبيل المثال، إذا شكت أمانة الدولة لشؤون الهجرة أنك دخلت إلى سويسرا عبر إيطاليا وأن بصماتك أُخذت في إيطاليا، سيسألون إيطاليا إن تم أخذ بصماتك هناك. إن تم أخذ بصماتك هناك، ستصبح إيطاليا مسؤولة عن طلب لجوئك وستحاول سويسرا ترحيلك إلى إيطاليا.

تضم اتفاقية دبلن بعض القواعد الأخرى. للمزيد من التفاصيل اقرأ/ي القسم الألماني عن اتفاقية دبلن الثالثة.https://w2eu.info/en/countries/germany/dublin

قد تحاول أمانة الدولة لشؤون الهجرة أيضاً أن تصدر قراراً مماثلاً وترحيلك، إن مررت بما يسمى بلداً آمناً ثالثاً. (كل بلدان الاتحاد الأوروبي وبلدان منظمة التجارة الحرة الأوروبية)، إن كان لديك حق قانوني للبقاء في سويسرا (أو تأشيرة) في أو إلى بلد آمن آخر، أو إذا ذكرت في مقابلتك أنك أتيت إلى سويسرا لأسباب لا علاقة لها بإجراءات اللجوء (مثل أسباب اقتصادية بحتة، بهدف العمل على سبيل المثال). في هذه الحالة، سيحاولون ترحيلك إلى ذلك البلد الآخر.

بإمكانك الطعن في إجراء دبلن. هذا الأمر هام، خاصة إذا كان عمرك أقل من 18 عاماً، إن كان أحد أفراد عائلتك المقربين في سويسرا حاصلين على حق اللجوء أو يخوضون إجراء اللجوء، أو إذا كان الوضع الذي تعيشه/تعيشنه في بلد دبلن الآخر ينتهك حقوق الإنسان الخاصة بك. سيستأنف مستشارك القانوني المجاني الحكم. لكن قرار الاستئناف عائد له. إن قرر مستشارك القانوني عدم استئناف الحكم لكنك تريد/ين استئنافه فلديك الحق بفعل ذلك. لذلك سيكون عليك إما كتابة الاستئناف بنفسك بأسرع وقت ممكن أو التواصل مع محام إن كان وقتك يسمح بذلك. عليك فعل ذلك خلال خمسة أيام عمل، لذا من المهم التواصل مع محام بسرعة!

إن وصلك قرار دبلن من أمانة الدولة لشؤون الهجرة ينص على أن عليك مغادرة سويسرا ولم تنصاع/ي له فمن الممكن أن تُسجن/ي. في السجن، لديك الحق في أن ينظر قاض في أمر قانونية احتجازم. لكن عليك طلب ذلك خطياً بنفسك. هنا بإمكانك تحميل ملف عليك ملؤه وإرساله إلى “Zwangsmassnahmengericht” (محكمة التدابير القصرية) (court for coercive measures) الكانتونية. من المفترض أن يساعدك حراس السجن على فعل ذلك. اقرأ/ي أيضاً (سويسرا > الاحتجاز).

إن رفض البلد الذي طُلب منه دراسة طلب لجوئك تحمل المسؤولية فإن سويسرا ستكون مسؤولة عن طلب لجوئك نهائياً. ستعود/ين في هذه الحالة إلى الإجراء الطبيعي وستُعاد/ين (في معظم الحالات) إلى مركز اللجوء الوطني حيث كنت في البداية.

الإجراء المعجل

الإجراء المعجل هو المكان الذي يُدرس فيه طلب لجوئك أولاً ويحدث في مركز اللجوء الوطني. ستُجرى هنا مقابلة اللجوء الأولى وسيُطلب منك تسليم كل الأدلة الخاصة بطلب لجوئك. سيكون مستشارك القانوني حاضراً أيضاً بالإضافة إلى مترجم. سيُكتب نص يشمل كل كلمة قيلت في هذه المقابلة. هذا النص مهم لأن القرار الخاص بطلب لجوئك سيُبنى عليه. بعد المقابلة، سيُترجم النص للغتك وعليك التوقيع على الوثيقة. يُنصح بقرائته بدقة وتصحيح أية أخطاء.

بناء على هذه المقابلة والأدلة التي سلمتها بالإضافة إلى الأدلة التي جمعتها أمانة الدولة لشؤون الهجرة، ستُصدر أمانة الدولة لشؤون الهجرة قرارها بخصوص طلب لجوئك. قبل إصدار قرارها، سيُدعى مستشارك القانوني للتعليق على مسودة القرار خلال 24 ساعة.

عندما يُتخذ القرار، سيُعلمك مستشارك القانوني بنتيجة القرار. إذا كان القرار قرار رفض، لديك سبعة أيام للاستئناف أمام المحكمة الإدارية الفدرالية. من واجب مستشارك القانوني أن يقرر ما إذا كان لدى الاستئناف فرصة في النجاح أم لا. إذا قرر أن هناك فرصة فسيكتب استئنافاً لك. إذا رأى ألا فرصة للنجاح فلن يكتبه. لديك الحق في أن تعرف/ي ذلك بأسرع وقت ممكن. إن رفض الاستئناف على الرغم من رغبتك في ذلك، لديك الحق في الاتصال بمحاميك الخاص. سيكون لديك سبعة أيام لاستئناف القرار (عطلة نهاية الأسبوع غير مشمولة).

إن لم يكن لديك وقت لإيجاد محام أو كانت مهلة الاستئناف على وشك الانتهاء، بإمكانك كتابة الاستئناف بنفسك (يجب أن يشمل النقاط التالية كي يُعتبر استئنافاً: عنواناً يحتوي على كلمة “Beschwerde” (استئناف)، نسخة عن قرار اللجوء الذي تود/ين استئنافه، لائحة بإسباب عدم قبولك القرار، التاريخ، توقيعك (!) ثم أرسله/أرسليه إلى العنوان التالي: Bundesverwaltungsgericht, Postfach, 9023 St. Gallen). عليك إيجاد محام بسرعة حتى بعد إرسالك للاستئناف، كي يستكمل استئنافك.
https://pikett-asyl.ch/
https://w2eu.info/en/countries/switzerland/contacts

الإجراء الموسع

إذا اعتبرت أمانة الدولة لشؤون الهجرة إجراء لجوئك معقداً وقررت إجراء المزيد من الاستفسارات (في بلدك الأم على سبيل المثال) سينتقل ملفك إلى الإجراء الموسع. إن لم يصدر قرار بشأن طلبك بعد 140 يوماً، حتى لو كان ملفك يُدرس وفقاً لإجراء دبلن أو وفقاً للإجراء المعجل، فسينتقل ملفك إلى الإجراء الموسع. في بعض الحالات النادرة، قد تُمدد الـ140 يوماً 140 يوماً آخراً. ستُنقل/ين في هذه الحالة إلى مركز لجوء كانتوني. هذا يعني أيضاً أنك ستحصل على مستشار قانوني جديد في هذا الكانتون. كما يكون الكانتون مسؤولاً عن توفير المساعدة الاجتماعية لك وتأمين سكنك. يوجد مكتب هجرة خاص بكل كانتون (رابط) ويكون هذا المكتب مسؤولاً عن ذلك. ملاحظة: لا يمكنك أن تقرر/ي إلى أي كانتون سيتم نقلك إلا إن كان لديك أقارب يعيشون في سويسرا.

عندما تصدر أمانة الدولة لشؤون الهجرة قرارها بخصوص إجراء اللجوء الخاص بك، سيعلمك مستشارك القانوني بذلك. بإمكانك طلب استئناف. المستشار القانوني سيقرر بنفسه إن كان يريد استئناف القرار. لكن بإمكانك الإصرار على الاستئناف مع محام آخر. أمامك الآن 30 يوماً للاستئناف أمام المحكمة الإدارية الفدرالية. بما أن محامي اللجوء والمنظمات تعمل عادة على العديد من القضايا في الوقت نفسه عليك على كل حال البحث عن محام مباشرة.

قرار القبول وحق اللجوء

إن تمت الموافقة على طلبك لجوئك وتم الاعتراف بحق لجوئك ستحصل/ين على تصريح (B) (تصريح إقامة)، سيُجدد كل يوم. إن لم تكن/تكوني في مركز لجوء كانتوني ستُنقل/ين في هذه الحالة إلى واحد منها. ستتلقى/ين أيضاً وثيقة سفر للاجئين تمنحك الحق في السفر إلى دول أخرى. لكن لا يُسمح لك بدخول بلدك الأصلي (ستفقد/ين الاعتراف بحق لجوئك إذا فعلت ذلك). داخل سويسرا، لديك حرية التنقل ويُمنح زوجك/زوجتك وأطفالك حق اللجوء ويُسمح لهم بدخول سويسرا. يحق لك التسجيل في دورات اندماج ودورات لغة كما بإمكانك العمل. ستحصل/ين على الرعاية الاجتماعية العادية إذا كنت لا تعمل/ين أو إذا كان أجرك أقل مما يسمى الحد الأدنى الوجودي. التأمين الاجتماعي أعلى بنسبة 20% تقريباً من متوسط ما تحصل/ين عليه اللاجئ.

قرار الرفض والقبول المؤقت

إذا وصلك قرار بالرفض، بإمكانك (أو مستشارك القانوني) الاستئناف أمام المحكمة الإدارية الفدرالية. ليكن بعلمك أن بعض المواعيد النهائية قصيرة جداً – ستجد/ين هذه المعلومات في نهاية القرار. كي يكون الاستئناف فعالاً، يجب أن يوضح الغرض منه عبر استخدام كلمة استئناف “Beschwerde”. يجب أن يُوقّع بتاريخ اليوم ويُرسل إلى المحكمة الإدارية الفدرالية (Bundesverwaltungsgericht, Postfach, 9023 St. Gallen) ملحقاً بنسختين من قرار اللجوء الذي تود/ين استئنافه. إن لم تجد/ي محامياً، بإمكانك أيضاً تقديم طلب استئناف بنفسك.

الخطوة الثانية – بعد رفض طلب اللجوء، تدرس الأمانة العامة لشؤون الهجرة إن كان “ترحيلك” قانونياً ومنطقياً وممكناً. إن لم يكن كذلك فسيتم قبولك مؤقتاً للبقاء في سويسرا والحصول على تصريح إقامة من نوع (F). تصريح إقامة (F) يخولك العمل لكن بعد الحصول على إذن من مكتب الهجرة الكانتوني. ليكن بعلمك أن عليك طلب إذن من مكتب الهجرة الخاصة بالكانتون الذي تقيم/ين فيه للانتقال إلى كانتون آخر، إلا في حال كان لديك أقارب هناك، يكون القرار بيد الكانتون الذي تود/ين الانتقال إليه. لا يمكنك لم شمل أحد أفراد عائلتك إلا بعد مرور 3 سنوات ولا يمكنك الاستفادة من مساعدات الاندماج بما في ذلك دورات اللغة. لديك الحق في العمل إن تمكن صاحب العمل من إثبات عدم قدرته على العثور على أي مواطن سويسري أو أجنبي حاصل على تصريح إقامة أفضل للقيام بذلك العمل. من الصعب جداً حسب معلوماتنا الحصول على عمل إن كان تصريحك من نوع (F).

طلبات اللجوء الثانية

يُسمح لك بتقديم طلب لجوء ثان فقط إذا تغير الوضع في سويسرا أو في بلدك الأم بطريقة ذات صلة باللجوء. إذا كان ذلك ينطبق عليك فننصحك بالبحث عن محام أو مركز مساعدة قانونية.

ليكن بعلمك أنه وفقاً لقانون اللجوء السويسري، لا تمنح أمانة الدولة لشؤون الهجرة الحماية لما يسمى باللجائين في عين المكان (مثلاً، عندما يكون سبب الاضطهاد ناتجاً عن أنشطة في سويسرا وليس في بلدك الأصلي). في هذه الحالة، لن تمنحك سويسرا حق اللجوء لكن قد تمنحك تصريح إقامة من نوع (F) (انظر/ي أعلاه).

المراكز الخاصة

إذا أخلّ المرء بنظام مركز لجوء فدرالي أثناء وجوده فيه، من الممكن أن يُرسل إلى ما يسمى بمركز خاص (المعروف أيضاً باسم بـ”مراكز المتقدمين المخالفين”). من غير الواضح مما معنى ذلك على أرض الواقع وأي سلوك سيكون عرضة للعقاب. لكن على الأغلب سيكون ذلك في حال خرقت القواعد الداخلية الخاصة بالمركز. بالإمكان إيجاد قواعد المراكز الداخلية في مكتب الاستقبال أو من الممكن الطلب من الموظفين إعطائك نسخة مطبوعة.

التواجد في أحد هذه المراكز يشبه التواجد في السجن. تقع المراكز في أماكن نائية ونظامها الداخلي صارم للغاية. في معظم الأحيان ستتلقى “أمر احتواء” ولن يُسمح لك بمغادرة البلدة. إذا تم إرسالك إلى أحد هذه المراكز فننصح بالتواصل مع جماعة دعم بالقرب منها، مثل Droit de Rester (المزيد من جهات التواصل).