Rétention

Dernière mise à jour : January 2014

Bien que l’Ukraine ait connu une diminution constante du nombre de migrants arrivant et transitant ces dernières années, les responsables politiques de l’UE restent fixés sur le pays comme tremplin vers l’Europe. Les énormes sommes d’argent que l’Europe a dépensées pour renforcer sa capacité de détention en sont un bon exemple.


Les réfugiés et les migrants peuvent être détenus pour avoir franchi illégalement la frontière (sans passeport ou visa approprié ou en franchissant la frontière dans un lieu interdit, etc.) pendant une période allant de 3 heures à 10 jours par les gardes-frontières dans des centres de détention temporaire spéciaux pour étrangers et apatrides (il s’agit d’une détention administrative en vertu de l’article 263 du Code des infractions administratives de l’Ukraine).

Après cela, les gardes-frontières s’adressent au tribunal administratif pour demander la détention de la personne jusqu’à 12 mois en vue de son expulsion. Une fois que cette décision est prise en faveur des gardes-frontières, la personne est envoyée au centre de détention des migrants (sous la supervision du service national des migrations). Cette décision de justice ne peut pas faire l’objet d’un nouveau procès et la personne reste au Centre de détention pour migrants pendant tout ce temps. Officiellement, vous pouvez faire appel de cette décision de justice, mais vous devez le faire dans un délai de 5 jours en vertu de la législation ukrainienne. En pratique, il est impossible de s’adresser au tribunal dans ce court délai car l’appel doit être envoyé en langue ukrainienne, la plupart des détenus n’ont pas de décisions de justice écrites sur la détention et l’expulsion et ils doivent avoir un avocat qui peut le présenter au tribunal et préparer l’appel. Tout cela doit être fait pendant que la personne est en route de l’un des centres de détention frontaliers vers le MCC (un centre dans la région de Volyn (165 places), un autre dans la région de Tchernigiv (208 places).

Accès à l’assistance sociale, médicale et juridique dans les centres de détention : en Ukraine, seuls les partenaires du HCR ou de l’OIM ont accès aux centres de détention et y fournissent une assistance de quelque nature que ce soit. Souvent, les demandeurs d’asile et les migrants se plaignent de ne pas recevoir d’assistance juridique ou sociale, mais les autres ONG ne peuvent pas la contrôler en raison de l’absence d’accès.

Beaucoup de migrants et de demandeurs d’asile détenus sont privés de représentation légale lors d’une audience au tribunal sur la détention et l’expulsion car personne n’informe le détenu de la date et de l’heure de cette audience. Après l’audience, les détenus disent qu’ils n’ont même pas de traduction appropriée lors de l’audience du tribunal et qu’ils n’ont pas compris ce qui se passait et où ils étaient.

Depuis trois ans, les centres de détention ne sont pas pleins, ils sont à moitié remplis, car la route migratoire via l’Ukraine n’est plus tellement utilisée par les réfugiés et les migrants. Le gouvernement ukrainien a continué à construire de nouveaux centres de détention ( deux grands dans les régions de Donetsk et Mykolaiv, et beaucoup de petits sur la ligne frontalière (sous la juridiction du SBGS) grâce à l’argent de l’UE.

projet global de détention en Ukraine

Bien que l’Ukraine ait connu une diminution constante du nombre de migrants arrivant et transitant ces dernières années, les responsables politiques de l’UE restent fixés sur le pays comme tremplin vers l’Europe. Les énormes sommes d’argent que l’Europe a dépensées pour renforcer sa capacité de détention en sont un bon exemple. En 2011, 30 millions d’euros ont été alloués à la construction de neuf nouveaux centres de détention en Ukraine, dans le but, semble-t-il, d’enfermer les migrants “réadmis” envoyés par les pays de l’UE. Cependant, même la Chambre des comptes de l’Ukraine, un organe parlementaire qui contrôle l’utilisation du budget national, a affirmé que la capacité de détention actuelle du pays pour les migrants dépasse ses besoins, soulignant qu’il y a deux gardes pour chaque détenu. En complément de l’infrastructure de détention croissante de l’Ukraine, de nouvelles lois ont été adoptées, visant en partie à réglementer le traitement des non-citoyens dans le pays, y compris l’adoption d’une nouvelle législation sur l’immigration en 2011. Certains observateurs ont souligné les lacunes de la nouvelle loi en matière de détention, notamment son incapacité à interdire la pratique courante consistant à arrêter à nouveau les migrants à leur libération et à les détenir à nouveau pendant la durée maximale autorisée. Vous trouverez une carte des centres de détention ukrainiens et des informations détaillées [ici] (http://www.globaldetentionproject.org/countries/europe/ukraine/introduction.html).
Source:http://www.globaldetentionproject.org/_

Les migrants peuvent être détenus sans décision de justice

En décembre 2012, le HCR Ukraine a publié une déclaration concernant les amendements nouvellement adoptés en Ukraine. Le HCR déclare que ces amendements à la loi sur le Service national des gardes-frontières de l’Ukraine donnent au Service national des gardes-frontières le pouvoir d’autoriser la détention d’étrangers et d’apatrides dans le Centre de détention des migrants, si les individus ont été détenus dans les régions frontalières lors d’une tentative ou d’un passage illégal de la frontière. Jusqu’à présent, ces détentions ont été autorisées par un tribunal, et non par un organe administratif, et c’est la meilleure approche. Selon la constitution ukrainienne, la détention doit être autorisée par un tribunal (article 29), et le droit européen des droits de l’homme renforce cette norme, qui est une garantie fondamentale pour la liberté individuelle.

En outre, le HCR critique le fait que l’Ukraine n’ait pas introduit de contrôle judiciaire périodique de la détention dans les cas où les personnes sont en détention administrative en attendant leur expulsion. En Ukraine, une telle détention peut durer jusqu’à 12 mois. Pour en savoir plus ici.
Source:http://bordermonitoring-ukraine.eu/_

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